—— 2020年5月20日在利津县第十八届
人民代表大会第四次会议上
利津县人民检察院检察长  王霞

各位代表：
   现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
   2019年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦县委“148”工作体系，忠实履行法律监督职责，大力加强队伍建设，各项工作稳步推进、均衡发展。圆满完成全国刑事执行检察工作年会观摩任务，认罪认罚从宽制度适用、刑事执行检察两项工作获县委和市检察院主要领导批示，荣获“山东省人民满意政法单位”，13人次获县级以上表彰，省检察院陈勇检察长来院视察时给予充分肯定。
   一、坚定政治责任担当，聚力服务保障全县中心工作
   服务打好三大攻坚战。防范化解重大风险，严厉惩处破坏金融秩序犯罪，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪5人，其中巴某某、薄某某非法吸收公众存款1280余万元，两人分别被判处四年和两年有期徒刑。积极助力脱贫攻坚，联系省定贫困户40户，协调帮助解决实际困难10余项，提供救助金2万元；为帮扶村协调、投入资金200余万元，实施道路硬化、村庄亮化工程，被评为全县“下派帮扶工作优秀单位”。积极参与污染防治攻坚战，起诉破坏环境资源犯罪8人，其中2人已被判处有期徒刑；针对化肥农药包装废弃物污染问题发出检察建议，助力农业向绿色环保方向发展。
   深入推进扫黑除恶专项斗争。成立涉黑恶犯罪专案组，入额院领导担任主办检察官，全力巩固扫黑除恶战果。全年共批准逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人17人，已提起公诉13人，追捕、追诉漏犯7人，成功办理了多起有重大影响的涉黑涉恶犯罪案件，审查卷宗近400册。其中，宋某某、张某某等9人恶势力犯罪集团，两名主犯一审分别被判处有期徒刑七年和六年六个月。坚持扫黑除恶“一个不放过、一个不凑数”，对一起涉黑恶案件依法改变定性。坚持打财断血，监督查封涉黑恶财产137万元。坚持源头治理，及时通过媒体发布工作动态，开展宣传20场次，既做“护法卫士”，又当“普法先锋”，有力推动专项斗争深入健康开展。
   服务保障民营经济高质量发展。严惩强揽工程、干扰生产、扰乱经营、盗窃等侵犯企业和企业家财产权利的犯罪，起诉向企业高利放贷、“软暴力”讨债等犯罪10人，成功起诉盗窃某企业原油一案，被告人一审被判处有期徒刑十二年。围绕风险防控，梳理涉企常见罪名，向企业预警刑事风险点。深挖管理漏洞，提出防控建议，帮助企业防范风险。围绕企业需求，出台《服务保障非公有制经济高质量发展实施意见》，院领导带队开展“检答入企”活动20余次，在全市检察机关率先开通服务民营企业绿色通道，工作做法被《检察日报》整版报道。
   二、回应人民群众呼声，聚力维护社会治安稳定
   依法打击各类刑事犯罪。2019年，共受理公安机关提请批准逮捕案件113件142人，经审查已批准逮捕76件95人；受理移送审查起诉案件184件281人，经审查已提起公诉151件192人，无错捕错诉和判无罪案件，其中胡某某销售有毒、有害食品案被省检察院评为优秀案例。着力维护人民群众人身财产安全，依法办理“黄赌毒”“盗抢骗”、故意伤害、故意杀人等群众反映强烈的犯罪42人，成功起诉李某等网络开设赌场一案，涉案金额3000余万元，3名被告人均被判处三年以上有期徒刑。着力维护社会管理秩序，批捕、起诉寻衅滋事、妨害公务、传播淫秽物品等案件22人，其中21人已被判处刑罚。批捕、起诉的一起传播淫秽物品牟利案，涉案金额300余万元，被告人被判处有期徒刑十年。着力维护公民人身权利、民主权利，批捕、起诉的全市首起侵犯公民个人信息案，8名被告人均被判处两年以上有期徒刑。充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，审查和起诉国家工作人员职务犯罪案件7件，共审查卷宗550余册。审查和提起公诉的市投资促进局原局长霰景亮贪污受贿、滥用职权案，提前介入市监委调查，涉案金额800余万元，霰景亮被判处有期徒刑十三年。
   维护促进全县信访稳定。主动融入社会治理体系，落实最高检“群众来信件件有回复”的承诺，全年共妥善处理来信来访64件，发放国家司法救助金4.7万元，有效促进社会和谐。积极做好稳控工作，在重大敏感节日期间集中开展矛盾排查化解，对重点信访案件逐一筛查、逐案评估，制定防范预案；协助市领导化解一起十年信访积案，连续多年保持涉检信访“零积案”、赴省进京“零上访”。
   规范适用认罪认罚从宽制度。完善工作机制，认真听取律师意见，切实保障犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性。建成全省首家规范化工作室，值班律师见证签署具结书137人次。认罪认罚适用率和量刑建议采纳率均位居全市基层检察院前列，制作的动漫短片被市检察院推荐在全市看守所循环播放，并被学习强国平台采用，全市认罪认罚工作现场会在我院召开，《检察日报》作了集中报道。
   全力呵护未成年人成长。对犯罪情节较轻、有悔罪表现的3名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定。强化校园安全风险防控体系建设，全面落实最高检“一号检察建议”，发布我县《未成年人刑事检察白皮书（2016-2018）》，与教育主管部门联合对中小学、幼儿园进行督导，完善犯罪防控机制。强化未成年人全方位司法保护，共开展心理疏导、谈心教育16次，保障未成年人健康成长。在办理一起强制猥亵案过程中，及时对未成年被害人进行心理疏导，开展司法救助，现已顺利考入大学。强化检校合作，持续推进“法治进校园”巡讲，院领导带头开展“第一堂法治课”“家长课堂”等活动13场，覆盖12所学校1万余名师生，涉未成年犯罪人数同比2018年下降84.6%，第一检察部被评为市级青少年维权岗和青年文明号。
   三、坚持法律监督职能定位，聚力维护司法公正公信
   强化刑事诉讼检察监督。贯彻“少捕慎诉”司法理念，对初犯、偶犯、过失犯罪等涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批捕15人，对构成犯罪但情节轻微、依法可不判处刑罚的不起诉7人。处理好捕诉与监督的关系，共监督立案、撤案7人，追捕、追诉漏犯12人，书面纠正违法3件。加强刑事审判监督，把抗诉与纠正违法、检察建议相结合，提升抗诉效果，全年共提出抗诉2件。
   突出加强民事行政检察监督。强化精准监督理念，全年共办结各类民事行政监督案件13件，发出再审检察建议2件，一件被评为全省检察机关优秀检察建议。关注和保障弱势群体合法权益，依法支持2名老年人提起赡养纠纷诉讼，法院全部采纳支持起诉意见。对法院依法作出的正确裁判，做好当事人的释法说理工作，促成息诉和解5件，维护司法权威。
   深入推进公益诉讼检察工作。圆满完成司法警察服务保障公益诉讼试点工作，共办理公益诉讼案件14件，同比上升27.3%。发出诉前检察建议12件，全部被采纳，实现了双赢多赢共赢和诉前维护公益的目标。聚焦生态环境保护，联合多部门开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，建立“检察院+河长办+河务局”协作机制，联合对违法违规行为主动出击、集中整治，收到良好效果。
   依法开展刑事执行检察监督。开展安全检查50次、在押人员个别教育105人次，对12人依法提出释放或变更强制措施建议，采纳11人。开发建设涵盖检察官电子约见、羁押期限管理等4个子系统的在押人员权益保障管理平台，得到最高检、省检察院领导充分肯定。强化社区矫正监督，上法治教育课3次，集中对司法所走访调研。依法开展特赦监督检察，共全程监督特赦案件12件，保障了特赦工作的顺利进行。
   四、提升队伍专业化职业化，聚力夯实检察发展根基
   坚持以党建统领检察工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集中学习研讨、专题教育12次，利用学习强国、中检网院开展自学，党员撰写心得体会300余篇，开展志愿服务46次，办实事好事20余件，整改案例入选全县优秀案例。规范基层党组织建设，实行分类定标、积分管理、分色预警党员教育管理新模式；开发党建管理平台，实现党员教育管理的精准化、信息化，圆满完成市、县党建工作观摩任务20余次，一个党支部被评为全县先进基层党组织。
   坚持以创新推进能力建设。积极参与全县“十争”大竞赛、大比武，组织创新项目评选，激发创先争优热情，争取上级院现场会、试点工作4项，承接省、市检察院交办案件14件，1人被评为全县担当作为好干部。推进内设机构改革，根据专业特长对人员重新整合，解决队伍专业化职业化问题。注重人才培养，推荐参加上级院高层次培训20人；举办18期“笃行”读书会，为干警搭建学习交流、思想碰撞的平台；组织推门听庭、公诉沙龙等实训实战17次，多人次被上级院抽调参与专项工作，干警的业务水平得到提升。
   坚持以文化凝聚发展力量。把检察文化作为推动检察中心工作的源动力，以环境沁润人心、以活动聚力共进。建设楼层主题文化，通过“我们的故事”等板块让干警在“无声阵地”中潜移默化地增强职业尊崇感。实施“暖心工程”，党组成员定期慰问家属和离退休人员，及时解决难题。丰富文体活动形式，开展部门团建、亲子读书会、户外拓展训练，激发队伍活力和凝聚力。组织参加新时代文明创建实践和志愿服务，开展扶贫帮困、尊老助残等活动200余人次，全力传递社会正能量。
   坚持以严管提升纪律作风。扎实做好省委巡视、市检察院巡察整改工作，制定整改措施21项60条，用整改成效加强和改进自身工作。推进纪律作风建设常态化，开展警示教育11次，党风廉政建设联席会、班子成员述责述廉评议等制度落实到位。坚持刀刃向内，严格执行领导干部干预、插手案件、司法机关内部人员过问案件记录制度，开展日常性检务督察42次，对检察人员依法履职、律师执业权利保障等开展专项监督，实现对业务、队伍、事务的全覆盖，全年无违纪违法问题发生。
   五、自觉接受监督，确保检察权规范运行
   自觉接受人大监督。重要工作、重大事项及时向人大常委会报告，共报告捕诉合一等工作4次，检察官向人大常委会述职并接受评议。严格落实决议意见，把“两会”明确的任务作为新一年工作重点，把人民关心、关注的事项落到实处。认真听取代表意见建议，采取“请进来”与“走出去”相结合，邀请观摩视察和上门走访60余人次，促检察工作改进提升。
   自觉接受履职制约。围绕法律适用、证据标准，召开研讨会9次。严把案件质量关，实行案件受理双人审查，纪检组全程监督案件质量评查，促进案件质量提升。强化司法便民利民举措，全面推进“网上检察院”“掌上检察院”建设，建成信、访、网、电、视频“五位一体”的一站式检察服务中心，全年为110余名律师提供阅卷、电子卷宗等服务，全力保障律师的执业权利。
   自觉接受社会监督。发挥检察宣传媒介作用，发布新媒体信息330余条，在省级以上报刊发表稿件38篇，1人荣获全国新闻宣传先进个人，微电影《迷雾阳光》荣获“平安山东”微视频三等奖。拓宽网上公开渠道，共发布程序性信息、重要案件信息、法律文书487条（份），法律文书公开率位居全市第一位。检察开放日常态化，向党外代表、民主党派人士通报工作，举办检察开放日5次，100余名人大代表、政协委员及各界人士走进检察院、走近检察官，推动工作的改进提升。
   各位代表，检察工作取得的成绩，离不开县委、市检察院的坚强领导，离不开人大的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的热情关心、大力支持、真诚帮助、充分理解。在此，我代表县检察院和全体检察人员，向各位领导、各位代表、各位委员以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
   回顾2019年工作，我们清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题：一是对标落实县委“148”工作体系，措施落实还不够到位，服务保障的效果还不明显；二是创新能力不强，工作亮点不多，“四大检察”“十大业务”开展不平衡不充分的问题比较突出；三是人才队伍建设还存在短板，缺乏有影响的业务能手和办案专家，高层次人才储备不足等等。以上问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。
   2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以服务落实县委“148”工作体系为中心，自觉把党的领导落实到检察工作全过程，抓好理念引领、职责履行、司法为民、改革深化和队伍建设五项重点，着力推动担当作为、狠抓落实，为利津检察工作高质量发展奠定基础。
   一是更加自觉服务大局、保障民生。服务保障国家治理体系和治理能力现代化，在推动市域社会治理现代化上集中发力。针对新冠肺炎疫情对经济社会带来的影响，坚持以服务全县重点项目、重点企业为抓手，保障稳增长、调结构、惠民生、防风险，助力实现更高质量发展。把服务保障民营经济发展的举措落实在具体办案中，把依法惩处与平等保护结合好，营造支持民营经济发展的良好法治环境。坚持以人民为中心的发展理念，严厉打击黑恶势力、危害食品药品安全、污染环境等犯罪，增强群众幸福感、安全感；继承和发展“枫桥经验”，引导群众依法表达诉求，有效回应人民群众对检察机关的新期待。
   二是更加用力促进稳定、维护公平。坚持用“客观公正”统领检察理念的转变和落实，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。有力、平稳推动认罪认罚从宽制度落实，提高量刑建议精准化，做优刑事检察；深入开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，做强民事检察；突出抓好行政非诉执行监督，深入推进行政争议实质性化解专项监督，做实行政检察；深入开展野生动物保护、守护校园安全和生产安全专项行动，切实维护公共利益，做好公益诉讼检察。贯彻执行省人大常委会《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》，全面提升监督能力，积极提供更多更优的法治产品、检察产品。
   三是更加深化改革创新、争先进位。积极参与“十争”大竞赛、大比武，全力做好争试点、争示范、争推广等工作。落实上级各项司法改革措施，进一步加强员额检察官司法责任制落实，制定业绩考评办法，做好员额检察官的管理、考核等工作。加强对检察权运行的监督管理，落实司法办案廉政风险防控和执法督察有关规定，积极推进不批捕、不起诉、申请监督等案件公开听证制度，把检察权置于阳光下运行。
   四是更加重视提升素质、锻造队伍。深入推进“学习型”检察院和“全能型”检察官建设，把解决问题和建章立制统一起来，巩固和深化主题教育成果。强化内部监督，持续抓好省委巡视、市检察院巡察整改，加强日常教育监督管理，健全检察权运行监督体系，防止检察权滥用和司法腐败。大力开展教育培训、理论研究、实战训练，不断提升履职能力，让党放心，让人民满意。
各位代表，新的一年，我们将更加自觉地坚持党的领导，更加自觉地接受县人大、政协和社会各界的监督，站在新起点，抓住新机遇，实现新作为，戮力同心，锐意进取，为加快建设经济强百姓富生态美的现代化新利津作出新的更大贡献！