——2024年1月30日在利津县第十九届人民代表大会

第三次会议上

利津县人民检察院检察长   何象文

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2023年，县人民检察院在县委和市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，全面落实县十九届人大一次、二次会议决议，以“跨越追赶、勇争一流”为目标，以基层院建设“全面提升年”为总揽，以主题教育为抓手，聚力服务经济社会发展，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展，22个集体和个人受到县级以上表彰。

一、始终牢记服务大局职责使命，在高标准护航经济社会高质量发展中彰显检察力度

胸怀“国之大者”，自觉为大局服务、为法治担当，充分发挥检察职能，以高质量司法推动高质量发展。

（一）能动维护社会安全稳定。依法打击各类刑事犯罪，共批准逮捕64件72人，提起公诉251件368人，人数同比分别增长100%和84%。深入推进电信网络诈骗犯罪打击整治，批捕、起诉该类及其关联犯罪97人。办理的全省首批缅北40人电信网络诈骗案，抽调业务骨干成立专案组，提前介入引导侦查，提出取证意见百余条。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，办理的一起9人恶势力犯罪案，主犯马某某利用担任村支部书记之便，拉拢家族人员，共实施阻挠企业正常施工、敲诈勒索等违法犯罪活动13起，非法获利160余万元，我院提前介入侦查，依法从快批捕起诉。充分履行职务犯罪检察职能，共办理4件6人，其中县处级干部2人。在审查东营公安分局原四级警长司某某等3人敲诈勒索案中，认为该案由检察机关侦查更为适宜，经层报省检察院批准，启动“机动侦查权”立案侦查，又深挖出徇私枉法、滥用职权犯罪和另一民警犯罪线索，4人均被判处有期徒刑。该案系监察体制改革后全省首起“机动侦查权”案件，入选全省典型案例。

（二）能动服务绿色低碳高质量发展。坚决惩治破坏生态环境犯罪，深化刑民联动办案机制运用，共批捕、起诉11人，积极参与生态环境损害赔偿磋商4次，1人被评为全省“两打”专项行动表现突出个人。在一起污染环境案中，某涉案企业持续多年将危险废物排放至厂区内，造成土壤和地下水严重污染，我院依法提起刑事附带民事公益诉讼，助力破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局。探索“一体推进、协同作战、多元治理”的“检察+N”模式，充分发挥黄河生态保护检察官巡回办公室作用，常态化联合开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，做法被新华社客户端转发。大力开展普法宣传，通过参观生态修复法治教育基地、现场解答咨询等，开展保护母亲河、保护耕地立体化普法5次，凝聚生态保护社会共识。

（三）能动保障法治化营商环境。依法惩治扰乱市场秩序犯罪，批捕、起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、涉税等犯罪54人，帮助被害人追回损失400余万元。其中一起虚开发票案，涉案金额7.6亿元，法院作出有罪判决。办理全市首起骗取留抵退税案，1人获评全省打击骗取留抵退税成绩突出个人。严厉打击涉企诈骗犯罪，起诉的一起合同诈骗案，崔某某通过假冒央企、夸大公司实力，骗取某民营企业1000余万元，被判处有期徒刑十三年。突出惩治侵害民营企业利益犯罪，办理的一起通过商业贿赂、内外勾结销售伪劣产品犯罪案件，给采购企业造成重大经济损失，7名被告人均被判处有期徒刑。做好司法办案“后半篇文章”，开展“法治护航助发展”活动，组织企业职工观摩涉企案件庭审，为涉案企业职工讲授法治课，助力营造诚信廉洁的企业文化氛围。

（四）能动助力社会治理现代化。服务保障油地深度融合发展，严厉打击涉油犯罪，起诉的一起破坏易燃易爆设备案，李某等7人打孔盗油引发爆炸，造成2人死亡，其中4名被告人被判处十年以上有期徒刑。坚持“如我在诉”理念，深化做实群众信访“件件有回复”，妥善处理信访88件，1人在党的二十大维稳安保工作中受到市委通报表扬。推动源头治理，持续跟踪落实最高检一至八号检察建议，围绕安全生产、食品安全、知识产权保护等制度机制问题提出检察建议10件。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律六进”12场，在微信公众号开辟“利检普法微课堂”专栏，围绕防范电信网络诈骗、养老诈骗等内容发布原创视频、图文30余期。

二、始终牢记司法为民宗旨理念，在高标准守护人民群众美好生活中传递检察温度

坚持人民至上，用心提供检察保护，努力用法治的力量让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）用心用情提升办案质效。深入开展社会危险性量刑评估工作，依法不捕、不诉65人，最大限度减少对抗、促进和谐。着力办好群众身边的“小案”，办理盗抢骗、侵犯公民个人信息等犯罪185人，努力提升人民群众安全感、幸福感。探索构建轻罪治理体系，扎实推进刑事简案快结“一站式”诉讼模式试点，办理危险驾驶等轻罪案件125件，平均诉讼周期仅为9日，推动侦诉审全流程提质增效。探索建立“事心双解和为贵”刑事办案机制，以“调解+救助”方式对轻罪案件促成和解11件。建立案件质量常态化评查机制，强化业务数据专项核查和案件全流程管理，办案质量稳步提升。

（二）用心用情护航未成年人健康成长。落实“保护、教育、管束”要求，对性侵等侵犯未成年人犯罪“零容忍”，批捕、起诉6人；坚持“宽容不纵容”，深入探索罪错未成年人分级处遇工作机制，起诉涉罪未成年人4人，对罪行较轻并有悔改表现的7名未成年人依法作出不起诉决定。全面深化未成年人综合司法保护，打造“金蓓”未检品牌，联合县妇联对困境儿童开展家庭教育、安全保护指导，向涉案未成年人监护人发出督促监护令8份。深化检校共建，“法治副校长”开展“法治进校园”活动8场，覆盖师生近万人。

（三）用心用情办好检察为民实事。加大涉民生案件办理力度，千方百计解决农民工薪酬、儿童抚养费等“忧心事”，办理支持起诉案件13件，追索劳动报酬、抚养费28万元。加大司法救助力度，向24个受害家庭发放救助金34万元，同比增长112%。办理的一起过失致人死亡案，被害人妻子年迈多病、无收入来源，立即启动司法救助程序，及时为其发放国家救助金2万元。扎实推进驻村帮扶工作，帮助陈庄镇道口村做大做强苹果产业，苹果存储冷库投入使用后，带动农户21户，预计户均增收8万元，被评为第十三批下派帮扶工作先进单位。

三、始终牢记检察机关宪法定位，在高标准履行法律监督主责主业中拓宽检察广度

认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省市县委《若干措施》，推动“四大检察”融合发展。

（一）刑事诉讼监督更加有力。充分发挥侦查监督和协作配合办公室作用，加强资源信息共享、疑难案件共商，全年共监督立案、撤案8件，纠正漏捕、漏诉11人，纠正侦查活动违法19件。办理的一起13人集资诈骗、非法吸收公众存款案，追加起诉洗钱犯罪，主犯一审被判处有期徒刑十五年。加强刑事审判监督，提出抗诉并改判2件。在一起寻衅滋事案中，发现一审判决认定被告人构成自首错误，导致量刑畸轻，提请抗诉后经法院再审改判。强化刑事执行检察监督，监督监管场所做好重点部位、重点环节和重点在押人员安全保障，做好社区矫正检察监督，全年共发出纠正违法通知书32件，整改率100%。

（二）民事行政检察更加精准。坚持“精准监督”理念，保障当事人合法权益，共办理民事检察监督案件13件。常态化开展虚假诉讼监督工作，与公安、法院形成打击合力，起诉的一起捏造债权债务关系和以物抵债协议虚假诉讼案，法院作出有罪判决；提请抗诉的一起劳务合同纠纷虚假诉讼案经法院再审改判。依法作出不支持监督申请2件，维护人民法院正确裁判权威。践行“穿透式”行政检察监督理念，办理案件10件。深入推进行政争议实质性化解，通过“调查核实+公开听证+检察监督+督促落实”四步联动办案方式，有效化解一起长达15年的冒名婚姻登记行政争议，同时鉴于当事人精神残疾和家庭困难，为其发放司法救助金，实现案结事了政和。

（三）公益诉讼检察更具特色。认真履行“公共利益代表”职责，落实“河湖长、森林湿地长+检察长”协作、生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接等机制，办理安全生产、国有财产保护、野生动物保护等领域案件15件。建立代表建议、委员提案与检察建议衔接转化机制，县人大常委会出台支持依法开展公益诉讼工作的决定，成立人大代表驻检监督联络工作站和4个乡镇（街道）联系点。一年来共有4件代表委员建议转化为公益诉讼检察建议，做法被最高检转发。深入打造“益心为公，利民同行”公益诉讼品牌，聘任志愿者22人，1人被推荐至最高检参与全国优秀志愿者评选。通过制发诉前检察建议、召开联席会议等形式，推动提升无障碍环境建设、食用农产品安全监管等工作，打造多方参与、共治共享的公益保护新格局。

（四）数字赋能法律监督成效显著。深入贯彻落实最高检“检察大数据战略”部署，积极推进大数据法律监督模型应用，自研模型28个，其中上线运行7个，共筛查出全市范围内监督案件线索1000余条，已成案70余件，有效破解线索发现难问题，3个模型在全市检察机关模型竞赛中获奖。其中，利用预防校园欺凌大数据法律监督模型发现线索10条，向涉及学校发出检察建议，并与公安机关联合走访查访，开展强制报告宣讲3次，全面保护未成年人合法权益。

四、始终牢记加强自身建设要求，在高标准锻造忠诚干净担当队伍中历练检察深度

自觉对标“五个过硬”“四个铁一般”要求，纵深推进全面从严治党，持之以恒深化政治建检、素质强检、从严治检。

（一）旗帜鲜明筑牢忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻《政法工作条例》，主动请示报告重要工作、重大事项、重大案件42件次。深入开展主题教育，修订完善党组关于进一步加强自身建设的意见，组织“第一议题”、中心组集体学习32次，院领导带队沉到一线摸实情、寻良策、解难题，形成调研成果6个，牵头办好“您提我办”为民实事12项。开展正反案例剖析，整改问题11项，形成制度成果8项，被确定为主题教育市级示范点。持续深化党建业务融合，建立部门、支部联学制度，打造“双学双讲”载体，相关做法被评为党建与业务深度融合书记突破项目优秀案例和最佳“主题党日”案例，获评全省检察机关党建工作表现突出集体。

（二）固本强基提升素能。坚持新时代好干部标准，提拔、调整中层以上干部15人，组织检察官等级、公务员职级晋升8人，干部结构进一步优化。深化“实案+实训”模式，开展“百庭观摩千庭评议”、典型案例领学、主题沙龙、检法检警同堂培训13期。全力推进青年人才培养，实施“点线面体”培养模式，实现“青声论坛”“青膺赛道”两点育苗，“思政导师”“业务导师”双线帮带，业务骨干中40岁以下人员占比4/5以上，承担1项全省法学研究重点课题并顺利结项，2人代表东营参加全省业务竞赛。

（三）全面从严管党治检。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻新时代政法干警“十个严禁”，填报“三个规定”等重大事项49件。扎实推进“无责任事故 无违法违纪”检察院创建，明确4个方面15条具体措施，邀请县纪委监委作反腐倡廉专题报告，集中组织廉政谈话、参观廉政文化展、观看警示教育片，筑牢干警廉洁自律防线。围绕“三重一大”、劳务派遣人员管理等方面修订完善一批制度成果，切实把人权、财权、事权置于严格监督之下。

（四）自觉接受监督制约。主动接受人大监督和政协民主监督，精心办理代表委员议案提案，向县人大常委会专题报告公益诉讼工作，积极落实县政协公益诉讼专项视察意见建议。坚持联络常态化，通过座谈、电话专访、定期走访等形式听取意见建议，邀请代表委员参加公开听证、检察开放日40余人次。主动接受社会监督，公开案件程序性信息、重要案件信息430条（份），“两微一端”发布动态信息2400余条，在各级媒体平台发稿111篇，传递司法正能量。

过去的一年，检察工作取得的发展进步，得益于县委和市检察院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的大力支持，得益于各位人大代表、政协委员的关心厚爱。在此，我代表县检察院和全体检察人员，向各位领导、各位代表、各位委员以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新时代的赶考路上，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是贯彻新发展理念的能力仍需提高，精准服务保障高质量发展还有提升空间；二是法律监督职能发挥不够充分，检察供给与人民群众的司法需求还有差距；三是检察队伍的履职能力与新形势新任务新要求相比还不能完全适应，专业化职业化建设仍需加强，等等。以上问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持党建统领、服务大局、精耕业务、创新品牌，以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化，紧紧围绕全县经济社会高质量发展，以更高的政治要求、更重的法治责任、更强的检察担当，为谱写利津高质量发展新篇章提供更加有力司法保障。

以更强的理论武装，筑牢政治信仰根基。坚持以党的政治建设为统领，突出加强政治能力培养和锻炼，不折不扣将党的绝对领导落实到检察工作各环节全过程。巩固拓展主题教育成果，持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“讲政治”与“抓业务”深度融合，为党委各项决策落实提供坚强司法保障。

以更高的政治站位，护航经济社会发展。主动服务和融入全县发展大局，找准“检察之为”，全力投入平安利津、法治利津建设，推进诉源治理抓前端、治未病，防范化解各类风险。做实民营企业和企业家保护，助力营造有利于创新创业创造的营商环境。巩固拓展公益诉讼守护美好生活成果，主动参与蓝天、碧水、净土保卫战，服务保障黄河流域生态保护。

以更实的工作举措，服务民生福祉改善。依法严惩电信网络诈骗、养老诈骗、危害食品药品安全等民生领域犯罪，促进司法办案“三个效果”有机统一。持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，深化完善专业化和社会化相结合的未成年人保护体系，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

以更新的履职理念，提升法律监督质效。巩固完善“四大检察”法律监督新格局，持续深化侦查监督与协作配合机制，优化刑事诉讼监督方式方法。强化民事行政检察精准监督、类案监督，落实“府检联动”工作机制，赋能法治政府、法治社会建设。以稳数量、调结构、提质效、拓领域为主线，忠实履行公共利益代表的职责使命。

以更硬的素质能力，强化检察担当作为。牢牢把握强基导向，毫不动摇深化政治建检、素质兴检，大力培养“三专”干部，锻造堪当时代重任的高素质专业化检察队伍。坚持严的基调不动摇，把严的要求、铁的纪律贯穿检察队伍建设全过程，以自我革命、自身建设成效为检察履职提供坚强保证。

各位代表，坚守初心使命，建功伟大时代。新的一年，我们将在县委、市检察院的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议决议，真抓实干、勇毅前行，加压奋进、事争一流，为建设高水平现代化新利津作出更大贡献！